源头预防是解决生态环境问题的根本之策。“要推动形成绿色发展方式和生活方式，这是攻坚战的重要内容，也是重要保障，污染物排放从源头上大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。”徐必久说，要促进经济绿色低碳循环发展、推进能源资源全面节约，同时引导公众绿色生活，通过生活方式绿色变革，倒逼生产方式绿色转型。

生态保护与污染防治密不可分、相互作用。《意见》要求划定并严守生态保护红线，按照应保尽保、应划尽划的原则，将约占国土空间25%的区域纳入生态保护红线；坚决查处生态破坏行为，2018年年底前，县级及以上地方政府全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为；建立自然保护地体系，到2020年，整合设立一批国家公园，基本建立自然保护地相关法规和管理制度。

完善生态环境监管体系、经济政策体系、法治体系、能力保障体系、社会行动体系，是打好污染防治攻坚战的重要保障。《意见》要求，完善生态环境监管体系，强化生态保护修复和污染防治统一监管；健全生态环境保护经济政策体系，资金投入要向污染防治攻坚战倾斜，坚持投入同攻坚任务相匹配，中央和地方财政要加大对生态环境保护投入，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，充分发挥好市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。

《意见》明确，省委书记、市委书记、县委书记，省长、市长、县长对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责；制定对省级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法，考核结果作为地方各级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

“各地区各部门要紧盯目标、挂图作战、确保完成，进展快、效果好的地方要巩固提升；进展慢、效果差的地方要迎头赶上，确保不让一个区域一个流域掉队。”徐必久说。