“清凌凌的水蓝莹莹的天”“看那山明水秀景如画，听那鸟叫虫鸣好乐章”“蓝蓝的天上白云飘”……一句句朗朗上口的歌词，描绘的都是人们常见的美景。然而，在一些地方，这样的美景鲜见，雾霾天气频发、水体黑臭、垃圾围城等问题仍是人们的切肤之痛。
24日公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》），对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。
目标指标保持连续性，也提出新要求，与百姓感受紧密结合
党的十八大以来，我国坚决向污染宣战，相继实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，解决了一批重大环境问题。总体上，生态环境质量持续好转，稳中向好，但成效并不稳固。
我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进时期。生态环境部部长李干杰表示，发达国家一两百年出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中显现，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。
“我国环境容量有限，环境承载能力已经达到或接近上限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示，多年累积的压缩性、复合性、累积性环境问题，不可能在短短的几年内得到根治。
我国生态文明建设和生态环境保护面临前所未有的挑战和历史机遇。李干杰表示，我国经济从高速增长向高质量发展转变，绿色循环低碳发展深入推进，宏观经济环境更加有利。此外，改革开放40年的发展和积累，为解决生态环境问题提供了坚实的物质、技术和人才基础，生态文明体制改革红利逐步释放，为生态环境保护增添了强大动力，我国生态环境保护已经进入了不欠新账多还旧账的阶段。
国家环境保护督察办公室督察专员徐必久介绍，《意见》主要以2020年为时间节点，兼顾2035年和本世纪中叶，从质量、总量、风险3个层面确定目标。《意见》确定了到2020年的具体指标。比如，全国细颗粒物未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上；全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；生态保护红线面积占比达到25%左右；森林覆盖率达到23.04%以上等。
“这些目标指标，是中央在通盘考虑后作出的科学决策，保持了连续性，也提出了新要求，与老百姓感受紧密结合起来。”徐必久说，通过加快构建生态文明体系，确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。
针对重点领域，抓住薄弱环节，打好三大保卫战和七大标志性战役
《意见》针对重点领域，抓住薄弱环节，明确要求打好三大保卫战（蓝天、碧水、净土保卫战）、七大标志性重大战役（打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战），着力解决一批群众反映强烈的突出生态环境问题，取得扎扎实实的成效。
“坚决打赢蓝天保卫战，是污染防治攻坚战的重中之重。” 徐必久说，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将于近期印发实施。打赢蓝天保卫战总体思路是“四个四”：突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。
突出四个重点即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘等领域。优化四大结构即优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。强化四项支撑即强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现四个明显，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
着力打好碧水保卫战，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体。“打好碧水保卫战，在攻坚目标上，强调保好水、治差水，保障群众饮水安全，守住水环境质量底线。” 徐必久说，在攻坚举措上，强调减排和扩容两手发力。一手抓工业、农业、生活三大类污染源整治，大幅减少污染物排放；一手抓水生态系统整治，有效扩大水体纳污和自净能力。
扎实推进净土保卫战，重点是防控环境风险。“紧紧围绕改善土壤环境质量、防控环境风险目标，打基础、建体系、守底线。” 徐必久表示，要全面落实土壤污染防治行动计划，采取推进受污染耕地安全利用、严格建设用地用途管制、加快推进垃圾分类处置、全面禁止洋垃圾入境等措施，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，让老百姓吃得放心、住得安心。
各地各部门要紧盯目标、确保完成，不让一个区域一个流域掉队
生态环境问题是长期形成的，根本上解决需要一个较长的努力过程。徐必久表示，要远近结合，既集中精力打好攻坚战，又统筹兼顾，注重源头预防、扩大容量、强化保障。
